2015年2月6日上午，清远市委书记葛长伟主持召开全市加快推进高速公路建设工作会议并讲话。副市长刘柏洪传达了全省加快推进高速公路建设工作会议精神，通报了2014年全市高速公路建设情况，对2015年工作进行了部署。市委常委、常务副市长曾贤林，市委常委、秘书长刘汉球，各县(市、区)主要负责同志、分管负责同志、交通部门主要负责同志，市直有关单位主要负责同志，市高速公路建设总指挥部各项目指挥部负责人、各部部长，各高速公路项目沿线镇(街道)主要负责同志参加了会议。

会议现场

　　葛长伟指出，过去一年，在省委省政府的正确领导和省直有关部门的大力支持下，清远市全力开展高速公路建设大会战，取得了阶段性成果，新建成高速公路255公里，提前一年实现“县县通高速”，全市高速公路通车里程达到603公里，在全省21个地市中排名第二，为我市加快发展创造了良好条件。

　　葛长伟进一步指出，今年是我市历史上高速公路建设任务最繁重的一年，可以用6个“前所未有”来形容。一是开工里程之多前所未有。我市今年新开工高速公路里程310公里,占全省新开工里程1/3以上, 开工里程之多前所未有。二是涉及县(市、区)之多前所未有。6个新开工项目涉及6个县(市、区)，涉及县(市、区)之多前所未有，涉及面之广前所未有。三是征地拆迁数量之大前所未有。6个项目预计需征地约2.6万亩(不含补征地)，需拆迁房屋约21.5万平方米，征地拆迁数量之大前所未有。四是时间之紧前所未有。6个项目要在年内完成前期工作和征地拆迁，确保年内开工，时间之紧前所未有。五是资金压力之大前所未有。汕昆、汕湛两个“省市共建”项目，我市沿线县(市、区)应出资本金合计17.35亿元。即使省里有“按地方应出资本金出资50%后确有困难的，可以由省担保融资解决”这一政策，沿线县(市、区)应出资本金合计最少要8.675亿元，资金压力之大前所未有。六是对清远交通条件和发展环境的改善，意义之大前所未有。 “十三五”期末，我市“五纵四横”高速公路网建成后，高速公路通车里程将达到1200公里，约占全省的1/8-1/9，在全省21个地市中居第一位，高速公路密度在粤东西北地区中最高，交通环境和发展条件也最好。我市下决心在今年掀起高速公路建设大会战新高潮，对我市未来的发展意义非常重大，影响前所未有。

　　葛长伟强调，一定要把思想和认识统一到省委、省政府加快推进高速公路建设的战略部署上来，狠抓责任落实。有关县(市、区)要紧紧围绕2015年高速公路建设任务，尽快成立、充实指挥部，组建强有力工作专班，制定时间表，签订责任状，建立分级包干、块块包干、层层落实的责任体系，做好工作目标的细化分解，合理倒排工期，实行挂图作战。各级干部要一个问题一个问题跟进解决，不拖、不绕、不敷衍，解决不了要及时上报。县(市、区)党政主要负责同志要靠前指挥，多到现场办公，重大问题亲自协调解决。总的原则要求是，政府不要和群众争利，既要按时完成征地拆迁任务，保证项目建设顺利进行，又要保障群众的切身利益。

　　刘柏洪在通报我市2014年高速公路建设情况时指出，去年我市各地各部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，全力推进高速公路建设各项工作，促进了全市经济社会平稳健康发展。

　　一是超额完成年度投资任务。2014年全市高速公路建设完成投资74.2亿元，完成年度计划的114%，占全省的9.6%;新建成高速公路255公里，全市高速公路通车里程达603公里，同样占全省的9.6%。其中广乐、二广高速公路分别在去年9月27日、12月31日顺利建成通车，我市提前1年实现“县县通高速”目标。广清高速扩建天坪岭隧道以北路段双向八车道已建成通车，以南路段全面进入施工冲刺阶段。

　　二是6个高速公路项目前期工作进展顺利，部分项目先行工程已动工。清远市清西大桥及接线工程(广清高速和清连高速连接线工程)项目已经省发改委核准，初步设计已经省交通厅审批，清西大桥水中桥施工图设计已完成审查，并于2014年11月28日启动了先行工程建设。汕昆高速龙川至怀集段、汕湛高速清远至云浮段已完成项目申请文件、初步设计等批复，先行性工程已开工建设，全线计划2015年上半年动工建设。佛清从高速北段目前我市已依法依规解除与深圳泰邦集团公司签订的投资协议和与广东佛清从高速公路有限公司签订的项目特许权协议，经省政府同意以“BOT+EPC”模式重新进行了项目投资人招标并确定了新的项目业主，目前正加紧理顺项目投资人变更、特许经营权协议签订、施工监理招标等手续，力争今年上半年开工建设。二广高速与清连高速连接线工程，省交通运输厅确定由省交通集团负责建设，目前省交通集团已委托设计单位优化设计方案并准备报省交通运输厅审批。汕湛高速惠州至清远段省政府确定该项目为经营性项目，省交通运输厅委托省交通集团开展前期工作，计划于2015年开工，2019年建成通车。连佛高速公路正开展项目核准的各项前置工作并同步开展勘探设计。

　　刘柏洪在部署2015年全市高速公路建设工作时指出，2015年我市高速公路建设的主要任务是：汕昆高速龙怀段、汕湛高速清云段、广清和清连高速连接线、二广高速与清连高速连接线工程、佛清从高速北段全线开工;汕湛高速惠清段力争今年底全线开工;广清高速扩建清远段上半年全面完工。

　　刘柏洪强调，按照省高速公路建设2015年责任目标分解，我市高速公路建设要抓住几个关键时间节点：广清和清连高速连接线工程4月要上报整体用地材料，8月要完成征地拆迁;汕昆高速龙怀段3月要上报整体用地材料，10月要完成征地拆迁;汕湛高速清云段4月要上报整体用地材料，年底要完成征地拆迁;佛清从高速北段要尽快办理新项目投资人变更、特许经营权协议签订手续，6月要上报整体用地材料，10月要完成征地拆迁;汕湛高速惠清段今年要完成前期审批及征地拆迁。

　　刘柏洪强调，我市高速公路建设要重点抓好以下几方面工作：

　　一要高度重视，切实加强组织领导。各县(市、区)未成立高速公路建设指挥部的县(市、区)要尽快成立，由政府一把手任总指挥。已成立指挥部的，要根据工作要求和实际情况进行调整、充实。各地各级领导要靠前指挥，一把手要亲自部署，亲自研究解决问题，亲自跟踪落实，干部要沉到一线，集中人力、集中精力、集中财力加快推进高速公路建设。

　　二要加大资金筹措力度，确保资本金按时足额落实到位。省确定的“省市共建”高速公路项目，涉及我市的资本金，市政府已明确由沿线的县(市、区)负责出资。按省、市7:3的出资比例估算，汕昆高速龙怀段我市沿线县(市、区)应出资本金共15.29亿元(其中英德11.12亿元、阳山1.29亿元、清新2.88亿元)，汕湛高速清云段清新区应出资本金2.06亿元，即使按照省“地方应出资本金在出资50%后确有困难的可由省担保融资解决”的支持政策，英德市、阳山县、清新区应出的资本金最少分别要5.56亿元、0.645亿元、2.47亿元，压力相当大。考虑到3个县(市、区)财力薄弱，市政府正抓紧协调争取部分广州帮扶清远基金用于资本金出资，但能否争取或争取的金额有多少，资金何时能到位都还是未知数。由于项目征地拆迁工作春节后要全面展开，英德市、清新区、阳山县要先按最少应出的资本金30%筹措，以便能有效启动项目征地拆迁工作。相关县(市、区)要在今年3月完成这部分资金的筹措，其余应出的资本金视市政府协调广州帮扶基金落实的情况再定。

　　三要抓紧完善征地拆迁政策，全力推进征地拆迁工作。今年我市开工的6个高速公路项目预计征地约2.6万亩(不含补征地)，拆迁房屋约21.5万平方米，任务非常艰巨。市高速公路总指挥部要尽快与各项目业主商定可操作的项目征地拆迁补偿标准，并会同各县(市、区)研究制订相关政策。在项目业主提供项目红线图后，各县(市、区)要在1个月内摸清沿线所需要征地、拆迁的情况。同时，要控制好沿线的违建、抢种、抢建等问题。按照省高速公路建设总指挥部的要求，在红线图审批后，先行工程3个月内、全线6个月内完成征地拆迁，各地要因地制宜制订工作方案，全面铺开征地拆迁工作;要做好宣传发动工作，取得广大群众的理解支持;要严格实行公开操作，确保依法补偿;要及时解决施工过程中影响群众生产生活的突出问题，切实维护群众利益;沿线镇、乡、街道及公安部门要派专人进驻项目部专职办公，及时处理民事问题，切实防范阻工事件和群体性上访事件的发生，争创“无障碍”施工环境。相关县(市、区)要尽快完成广乐、二广项目遗留问题扫尾工作，避免影响新开工项目的征地拆迁和建设工作。

　　四要加快项目审批工作进度。汕湛高速惠州至清远段要做好线位调整，佛冈段尽量向北移，尽量靠近县城。前期审批手续复杂、涉及范围广，各部门要按照关键时间节点，齐心协力加快相关工作，按时完成前期审批手续。

　　五要加强高速公路沿线出入口的规划控制。各地要做好高速公路出入口周边的规划，一是规划好高速公路与地方道路的连接，二是把周边的土地控制好，三是规划好周边的产业，充分发挥高速公路的带动效应。

　　六要严抓质量、安全、廉政不放松。各地各部门要时刻牢记“质量安全第一”的理念，严格按照“属地管理、分级管理”和“管建设必须管质量，管行业必须管理安全”的原则，严格落实质量安全责任，将工作落到实处，落到细处。各级征地拆迁指挥部要切实加强资金监管，加强对征地拆迁干部的教育管理，严防腐败问题发生。

　　七要制订考核机制，加强工作督导。市高速公路建设总指挥部要参照省的方案，制订我市高速公路建设考核方案和责任目标分解表，严格进行督导考核，实行一月一督查、一月一通报。对执行不力、工作敷衍、未按时完成任务的县(市、区)进行通报批评，必要时对相关领导干部进行约谈或问责。(黄华镜 报道)