2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在习近平总书记掌舵领航和党中央正确领导下，在省委省政府坚强领导下，云南省各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示精神，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会、中央经济工作会议精神和省第十一次党代会、省委历次全会、省委经济工作会议精神，不折不扣落实党中央、国务院和省委省政府各项决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全省各项财政工作稳步有序推进，积极财政政策持续提质增效、风险总体可控，现代财政治理效能不断释放，全省财政预算执行情况良好。

一、全省财政收支健康运行，重点支出得到有力保障。2021年，全省财政系统坚决克服疫情反复、投资消费乏力、经济结构调整阵痛、债务还本付息等多重压力和挑战，坚定信心决心不动摇，建立财政、发改、统计、人民银行等部门定期分析研判经济运行形势机制，强化财税部门协同发力，积极采取有力有效措施，顺利完成年度收入目标任务，同时，加强宏观政策研究和项目储备，积极争取中央财政持续加大倾斜支持力度，云南省获得的均衡性、财力性转移支付的增幅和增量均居全国前列，新增地方政府专项债券资金高于周边省份，并对云南省边境疫情防控给予专项支持。面对抗击疫情等中央特殊一次性转移支付补助政策退出因素影响，全省财政支出面临前所未有的压力，全省财政系统咬定目标不放松，迎难而上，顶压前行，对财政运行进行高频次调度和指导督导，确保顺利完成全年支出目标任务。党中央、国务院和省委省政府确定的重大政策、重点任务、重点改革、重点项目都得到了保障，民生支出也得到了有效的保障，为云南省高质量跨越式发展和社会大局稳定提供了坚实的财力保障。

二、坚决落实疫情防控资金政策保障，全力支持筑牢边境疫情和安全管控防线。2021年，面对异常严峻的边境疫情防控形势和德宏州突发的新冠疫情和疫情反复，全省各级财政部门健全常态化疫情防控资金保障机制，全力以赴、不惜一切代价保障疫苗接种、核酸检测、医疗救治能力提升、边境疫情防控等，坚决保护好人民的生命健康安全，坚决打好疫情防控阻击战，全力守护好神圣国土。瑞丽“3·29”、“7·04”疫情发生以来，省级财政及时统筹安排中央和省级财力，认真落实支持瑞丽经济社会平稳健康发展若干政策措施，全力支持瑞丽做好疫情防控、经济发展、民生保障和社会稳定工作。出台实施税收优惠、融资担保、房租减免等助企纾困政策措施，支持受疫情影响的市场主体恢复发展，为恢复经济发展赢得更多主动权。同时，多措并举统筹安排资金，支持加快边境立体化防控体系建设，助力筑牢国家西南安全屏障。省财政厅选派多名干部深入到德宏、瑞丽抗疫一线支持疫情防控，在疫情防控和强边固防中充分展现财政部门和财政干部的担当作为。

三、巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴、新型城镇化和区域协调发展。2021年，云南省获得中央财政衔接推进乡村振兴补助，省级财政安排77亿元、统筹安排上海对口援助帮扶资金38亿元，资金的总量、规模、增幅在全国均为第一，有效保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。同时，安排相关资金全力支持1500个村级集体经济强村工程、乡村振兴“百千万”工程、高标准建设10个乡村振兴示范区和乡村产业特色发展，支持高标准农田建设，推动农业保险提质增效、促进粮食等重要农产品稳产保供，大力支持乡村建设。

四、全力支持产业强省建设和科技创新，推动融入新发展格局。围绕产业强省战略部署，省财政厅研究制定实施产业强省一揽子财税政策，加强财政金融协同增效，统筹安排资金，支持绿色铝、绿色硅和绿色能源产业加快融合发展，全力支持打好“三张牌”，全省新增国家级农业产业化重点龙头企业19户，新认证登记“三品一标”822个，茶叶、花卉、坚果、咖啡、中药材等种植面积和产量稳居全国第一。安排资金支持先进制造业集群打造、企业技术改造创新、有色金属收储贴息以及瑞丽市应对疫情影响促进经济社会发展。依法设立中小企业发展专项资金，支持中小企业“专精特新”发展，促进市场主体培育，贯彻落实云南省国企改革三年行动实施方案，积极支持省属国有企业改革发展。持续加大财政科技投入，全力支持实施重大科技项目关键核心技术攻关成果转化和推广应用，积极支持高水平、高层次人才培育、引进和使用。云南省制定的财政支持科技成果转化的政策措施，是全国含金量最高的政策之一。

五、加大财政资金投入，积极推进“三个定位”建设取得新成效。云南省财政系统始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面落实中央和省委省政府的部署要求，认真做好“三个定位”的建设服务保障工作。在民族团结进步示范区建设方面，积极支持深入推进兴边富民行动，实施“十县百乡千村万户”示范工程，打造25个边境县（市）现代化边境小康村，积极推动实现边民富、边关美、边防固；支持迪庆实现15年免费教育；支持云南省民族团结进步和睦、民族经济发展、民族文化繁荣，维护民族团结、宗教和谐、社会稳定，铸牢中华民族共同体意识。在生态文明建设排头兵建设方面，重点支持九大高原湖泊治理保护、“森林云南”建设、高黎贡山生物生态保护、长江“十年禁渔”等；全力支持《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议第一阶段会议成功举办；争取国家绿色发展基金首个项目类落地大理洱海，为云南省绿色生态保护增加融资渠道。在面向南亚东南亚辐射中心建设方面，坚决落实习近平总书记访缅成果涉及云南事项，积极参与GMS、澜湄合作、中国云南—老挝北部工作组等多双边机制，深化对外财经合作；重点支持加快自由贸易试验区建设，新增2个国家外贸转型升级基地，有力保障省委省政府重大外事交往合作，云南的区位优势进一步凸显。

六、持续保持基础设施建设投入强度，积极扩大有效投资。积极争取地方政府专项债券资金、中央预算内投资、中央车购税资金，加上省级财政专项资金，2021年，用在基础设施建设方面投入超过1900亿元，有效带动社会投资，全力支持综合交通体系、“兴水润滇”等重大基础设施项目建设，推动“双十”重大工程、“四个一百”重点项目以及重大产业项目、新能源项目建设，拉动有效投资增长。2021年，全省新增高速公路里程超过1000公里，中老铁路顺利通车，渝昆高铁云南段全线开工，滇中引水等“兴水润滇”工程全面提速，全省防汛抗旱能力进一步提升。

七、不断提高保障和改善民生水平，着力解决群众“急难愁盼”问题。始终牢记江山就是人民，人民就是江山。坚持把民生支出摆在财政支出预算安排的首要位置，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2021年，财政用于民生的支出占财政总支出的比重达到74%，全力支持教育优先发展，全力支持稳就业、保就业，全力支持公共医疗卫生能力提升和公共医疗卫生事业发展，织密织牢社会保障网，坚持安排资金支持稳步提高困难群众救助水平，持续加强困难群众基本生活保障，实施惠老阳光工程，支持基本养老服务体系建设，确保基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数超额完成年度目标，安排资金保障城乡居民医疗保险待遇落实，继续支持实施医疗卫生事业三年行动计划、爱国卫生“7个专项行动”，健康云南建设稳步推进。统筹安排中央和地方各级财政资金，积极保障平安云南建设。

八、统筹发展和安全，全力防范化解重大风险。牢固树立底线思维、下好先手棋、打好主动仗，全面抓牢抓实财政运行风险、基层“三保”风险、地方政府债务风险等防范工作。加大转移支付力度，2021年，省对下补助超过3400亿元，加上省本级列支用于支持各州市、县项目补助，省对下转移支付和补助超过3800亿元，切实缓解基层财政困难，有力兜住基层“三保”底线。在防范化解地方债务风险方面，坚持原则、敢于斗争，坚决堵住违规举债“后门”，依法合规开好“前门”，全面抓实审计反映的地方政府隐性债务问题整改，发行新增地方政府再融资债券，安排外贷资金，保障全省重点领域和重大项目融资需求。

九、深入推进财税体制改革，全面提升财政治理效能。坚持科学谋划财政改革发展，认真编制云南省“十四五”财政发展规划，研究制定《关于加快推进财政治理体系和治理能力现代化的意见》，省政府印发《关于完善省以下财政体制 深化预算管理制度改革的意见》，制定8个方面27条措施，进一步完善省以下财政体制和预算管理制度体系，受到财政部的肯定表扬。省人大常委会审议通过《云南省契税具体适用税率和免征或者减征办法的决定》，经省政府同意出台《云南省确定城市维护建设税纳税人所在地办法》，确保契税法、城市维护建设税法在云南省顺利施行。深入推进零基预算和绩效管理改革，推动管财用财理念深刻转变。严肃财经纪律，严格落实过紧日子的要求，进一步扎牢制度的笼子，不该花的钱一分钱也不能花，花出的每一分钱都要有绩效，确保有限的财政资金用在刀刃上、紧要处。深化财政领域“放管服”改革，实现财政政务服务事项全程网办、省内通办、办事零跑动，进一步优化营商环境。同时，深入推进财政管理的一系列改革，推动财政管理进一步规范，云南财政预决算公开排行进入全国第一方阵，位列西南5省区第一，全省财政管理工作连续两年获国务院督查激励通报表彰、被财政部连续两年评为全国10个奖励省之一。

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省第十一次党代会决策部署的关键之年，做好财政工作十分重要。云南省各级财政部门将按照中央经济工作会议、省第十一次党代会以及省委经济工作会议部署，贯彻落实中央提出的积极的财政政策、要提升效能，更加注重精准、可持续，要保证财政支出强度，加快支出进度；加大财政下沉的力度，推进积极财政政策与金融政策、微观政策、科技政策、社会政策的有机协同；推动跨周期宏观调节和逆周期宏观调节的有机结合。在预算安排上，坚持以目标、问题、结果为导向，改革创新、真抓实干，以更加有效的政策，更加有力的工作，全力服务保障实现全省高质量跨越式发展的年度目标任务。

来源：云南省财政厅办公室