为进一步强化专项债券项目源头管控，加快构建限额下达即可分配、分配完毕即可发行、发行之后即可使用的工作格局，充分发挥专项债券拉动有效投资、稳住经济大盘重要作用，我市研究出台《天津市地方政府专项债券项目库管理暂行办法》。

　　一是突出“资金跟着项目走”。根据项目不同成熟度，将专项债券项目库划分为储备库、需求库、发行库和存续期库四级，实行分级管理，纳入下一级项目库管理的项目必须遴选自上一级项目库，不得越级入库。总的原则是谋划一批、申报一批，成熟一批、发行一批，形成滚动接续的项目入库管理机制，充分调动各区、各部门做实项目谋划储备的积极性、主动性。

　　二是前置发行审核要求。将专项债券发行前集中审核，调整为项目入库时分级提前把关。其中，纳入储备库管理的项目，必须完成立项审批手续，能够实现预期收益与融资自求平衡，且自申报之日起一年内可以开工建设；纳入需求库管理的项目，必须取得用地预审与选址意见书、可行性研究报告审批，并已启动初步设计方案编制、完成“一案两书”（融资平衡方案、财务评估报告、法律意见书）编制；纳入发行库管理的项目，必须完成招投标程序，取得施工许可证，发行后资金可立即投入使用并在一年内使用完毕；已发行专项债券的项目，由发行库转入存续期库管理。

　　三是注重压实各方责任。项目库管理依托财政部地方政府专项债券项目穿透式监测系统开展，突出谁举借、谁管理，谁使用、谁负责，进一步明确各方责任。其中，市财政局负责项目库建设与维护，对拟入库项目申报材料完备性和融资方案进行审核；市发展改革委负责对储备库、需求库涉及项目的必要性、合规性和成熟度进行审核。市级主管部门和各区政府负责项目的谋划、申报，并对申报材料进行审核。项目单位对项目申报资料的真实性、完整性、准确性负责。

　　下一步，我市将严格落实项目库管理要求，做实做细项目谋划储备，真正把急需、成熟、合规的大项目、好项目选出来，把宝贵的专项债券资金用在刀刃上。