2022年11月3日 来源：财政部湖北监管局

为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，切实提高财政资源配置效率和使用效益，根据财政部统一部署，财政部湖北监管局等7家监管局于近期开展了普惠金融发展专项资金（创业担保贷款贴息及奖励补助支出方向）重点绩效评价工作。财政部湖北监管局作为牵头局，着力“四个强化”，勇于担当作为，积极配合财政部监督评价局加强组织协调，严把绩效评价质量关，全力保障相关工作稳步推进。

一、强化思想先行，筑牢评价基础

财政部湖北监管局坚持强化思想先行，一是提高站位，牢固树立政治机关意识。始终胸怀“国之大者”，充分认识创业担保贷款在扶持创业、带动就业、促进发展等方面发挥的重要作用，切实把习近平总书记“要始终坚持以人民为中心的发展思想，推进普惠金融高质量发展，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系”的重要指示精神贯穿工作始终。二是凝心聚力，全面加强组织领导。局党组坚持靠前指挥，带领处室同志认真研究部署，进一步统一思想，明确工作重点，合理调配人员组成评价工作组，全程参与实施，及时听取工作汇报，强化工作指导，为确保评价工作质量提供有力组织保障。三是精读深研，熟练掌握政策要点。组织参评人员系统学习中央关于全面实施预算绩效管理、做好新形势下就业创业工作等方面决策部署，以及财政部关于普惠金融发展专项资金管理、转移支付绩效目标管理等方面文件精神，同时结合相关预算指标文件及其他相关行业政策、行业标准及专业技术规范等资料，深刻领会预算绩效管理的重要意义，准确把握政策依据和标准，注重将政策出台背景与经济形势相结合，夯实理论知识和业务技能基础。

二、强化牵头责任，保障评价质量

全面评价一项财政资金的管理使用情况，科学合理的绩效评价指标体系、切实可行的实施方案和操作指南是关键。财政部湖北监管局强化牵头责任，积极配合制定绩效评价指标体系等系列材料，发挥牵头局的承转协调作用，着力保障绩效评价工作质量。一是通过“量体裁衣”，实现“立体画像”。围绕创业担保贷款贴息、奖励补助政策主要内容和关键环节，基于要点全覆盖、评价有依据、数据可比较、可行易操作等原则，通过查阅资料、实地调研、座谈交流等方式，研究拟订具体化、有界定、能评判的指标体系和评价细则，确保绩效评价可以全面、真实、客观地反映项目的决策、过程、产出和效益等情况。二是通过编制操作指南，实现过程标准化，便于参评监管局能更好地聚焦绩效评价工作重点，以指标体系为中心，全面梳理绩效评价工作可能涉及到的各个环节，明确前期准备、资料收集、分析评价、报告撰写等阶段主要工作内容及参与主体，详细列明所需资料清单、细化具体方法和流程，创新设计数据提取表、个人和小微企业调查问卷等16个工作模板，保障绩效评价工作整体有序开展。三是通过纵横沟通协调，充分发挥牵头局职能作用。一方面，及时向监督评价局汇报工作进展情况，并积极协助完成日常问题解答、初稿交叉审理、调整评分方案测算、报告汇总等工作，切实将监督评价局的工作指导贯彻到下一步工作中去；另一方面，注重加强与兄弟监管局的横向沟通，严格落实绩效工作要求，统一评价口径、得扣分尺度和依据，力求客观、真实反映普惠金融发展专项资金的使用效益。

三、强化实施过程，关注政策实效

严格按照实施方案要求，将资料审核与实地调研相结合，规范实施绩效评价工作的各环节、各步骤，既牢牢抓住绩效评价这条主线，更密切关注党中央决策部署在地方的贯彻落实情况和取得的实效。一是精心准备，对照操作指南要求制定实施方案，明确评价重点，规范操作流程，提前向被评价单位发送绩效评价通知书，为顺利开展评价工作做好充足准备。二是加强联动，通过与省级财政、人社、人行、担保机构、经办银行等部门单位召开联席会议等方式，明确工作责任，相互紧密协调配合，有序、规范推动绩效评价工作。三是认真审核，对各级被评价单位提供资料的完整性、准确性、合理性等方面进行细致审核，重点关注资金使用、资格审核、提供担保、审核放贷的合规性等内容，对资料信息不齐全的，提出补充完善要求；同时，基于独立自主、体量优先、突出重点的原则，结合本省实际，选取基层市县进行现场审核调研，以验证报送资料的真实性、准确性。四是倾听民意，通过问卷调查、随机走访等方式，了解创业担保贷款个人、小微企业对创贷政策的满意程度和意见建议，认真倾听基层声音，切实把群众意愿反映好、把群众诉求解决好、把群众利益维护好。

四、强化结果运用，建立长效机制

为做好绩效评价工作的“后半篇文章”，财政部湖北监管局着力强化结果运用，在深入分析研究评价结果的基础上，坚持问题导向和结果导向，推动建立完善以绩效评价促规范管理的长效机制。一是针对绩效评价过程中发现的情况，通过情况通报等方式，坚持实事求是、突出重点、注重质量、讲求实效的原则，明确整改要求，限定整改时限，真正做到以整改促规范。二是认真梳理绩效评价准备、实施等全过程中的主要经验做法，总结提炼可复制、可借鉴的绩效评价工作模式，推动形成“盆景”变“风景”的示范带动效应。三是主动挖掘政策执行、资金运行过程中可能存在的难点，认真分析、深入思考，提出有针对性的意见建议，为推动项目绩效评价体系的进一步完善建言献策。

来源：财政部网站