一、农环一体循环发展的政策指引

　　党中央、国务院高度重视农业绿色发展。早在2017年，中共中央办公厅 国务院办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，指出要制定农业循环低碳生产制度、农业资源环境管控制度和完善农业生态补贴制度，为农业绿色生态转型构建了制度框架。近年来，农业农村部会同国家发展改革委、财政部、生态环境部等部门，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持新发展理念，科学认识和推进农业绿色发展，先后印发了《种养结合循环农业示范工程建设规划》，支持整县打造种养生态循环产业链;国家发展改革委会同农业农村部等九部门印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，推动农作物秸秆、畜禽粪污等大宗固体废弃物综合利用，持续推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用。近期，农业农村部会同国家发展改革委、国家林草局研究制定了《农业循环经济行动计划》，将农业资源利用效率提升、清洁低碳生产、废弃物循环利用、立体综合种养等作为主要举措，完善循环型农业产业链条，持续推进农业绿色低碳循环发展。

　　二、农环一体循环发展的产业化体系建设

　　近年来，农业农村部会同相关部门加强政策指导、加大支持力度，着力从主体培育、科技支撑、产业构建、资源开发入手，推进绿色生态循环农业产业化发展。

　　一是培育市场主体。农业农村部在全国创建现代生态农业示范基地，共培训生态农业技术推广人员4万余人次，培训生态农业主体1000余家，凝练出6大区域生态循环农业建设模式，壮大了一批以生态农业为主导的家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业。

　　二是强化科技支撑。农业农村部不断优化农业科技资源布局，加强农业绿色发展基础研究，推动成立畜禽养殖废弃物、化肥减量增效、乡村环境治理等科技创新联盟，深化产学研企联合攻关，着力解决绿色生态发展技术瓶颈问题。印发《农业绿色发展技术导则(2018—2030)》，发布重大引领性农业绿色环保技术，遴选推介100项优质安全、节本高效、生态友好的主推技术，着力构建支撑农业绿色发展的技术体系。

　　三是构建产业生态。农业农村部会同国家发展改革委、科技部等7部门，评估确定了80个国家农业可持续发展示范区(农业绿色发展先行区)。

　　四是加强资源开发。农业农村部积极引导各地顺应消费结构升级新需求，充分挖掘乡村生态涵养、健康养生等方面的功能和资源，形成“农业+”多业态发展态势。通过实施乡村休闲旅游精品工程，推介中国美丽休闲乡村和中国美丽乡村休闲旅游精品景点线路等，挖掘各地绿色生态发展的典型经验，示范带动各地发展现代绿色生态农业。截至2020年底，全国累计推介中国美丽休闲乡村1216个。

　　三、农环一体循环发展的支持环节

　　一是支持优势生态产业发展。农业农村部会同财政部立足区域优势资源，累计安排中央财政资金超过300亿元，支持建设优势特色产业集群、国家现代农业产业园和农业产业强镇，建设标准化绿色原料基地，推进绿色质量标准体系构建，打造了一批在全国乃至全球有影响力的绿色生态乡村产业发展集群，对周边生态产业发展起到示范引领作用。中国农业发展银行切实加大对各类涉农园区和农村一二三产业融合发展的支持力度，有力助推了乡村全面振兴和城乡融合发展。共支持各类涉农园区项目300个，贷款余额694.58亿元。

　　二是支持规模生态循环种植区高标准农田建设。中央财政累计安排农田建设补助资金2160.67亿元，支持地方开展高标准农田和农田水利建设，主要用于土地平整、土壤改良、灌溉排水与节水设施、田间机耕道、农田防护与生态环境保持、农田输配电等建设内容。

　　三是支持畜禽粪污资源化利用。农业农村部会同有关部门加强政策支持、技术指导，累计支持723个县整县推进畜禽粪污资源化利用，实现了585个畜牧大县全覆盖。会同生态环境部印发《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求 强化养殖污染监管的通知》，明确畜禽粪污根据不同排放去向或利用方式应执行的标准规范，鼓励养殖场户采取粪肥还田、制取沼气等方式持续推进畜禽粪污资源化利用。全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，13.3万家大型规模养殖场设施装备全部配套到位，有力推动了绿色生态循环农业发展。

　　四、农环一体循环发展的主要措施

　　根据《“十四五”循环经济发展规划》，中国将着力构建资源循环型产业体系，加快废旧物资循环利用体系的构建，深化农业循环经济发展。该规划还提出了到2025年，主要资源产出率比2020年提高约20%，农作物秸秆综合利用率保持在86%以上等目标。

　　国家发展改革委、农业部、林业局联合发布的指导意见强调了加快发展农业循环经济的重要性。这些措施包括提高农业资源利用效率、改善农村生态环境、促进农业绿色发展等。此外，还提出了减量化优先和资源化利用的原则，以及重点突破和示范推广的措施。

　　农业农村部和财政部决定实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，以推动质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

　　“环农一体”创新模式，例如将餐厨垃圾转化为土壤调理剂，不仅减少了化肥的使用，还有助于解决因过度使用化肥而引起的土壤和水体污染问题。这种模式体现了城市有机废弃物资源化、安全化、标准化的利用，有助于生态农业的转型升级和农产品品质的升级。

　　国家发展和改革委员会强调了大力发展生态循环农业的重要性，这包括保护生态环境、推进可持续发展，以及汲取传统农业精华，传承农耕文明等措施。

　　农环一体循环发展是一种将农业与环境保护紧密结合的发展模式，旨在实现农业生产的可持续性和生态环境的保护。这种模式强调农业资源的循环利用和废弃物的有效处理，以减少对环境的负面影响，并提高农业生产的效益。

　　具体来说，农环一体循环发展通过以下几个方面来实现：

　　资源循环利用：通过合理的农业规划和布局，将农业废弃物(如秸秆、畜禽粪便等)转化为有机肥料或生物能源，再用于农业生产，实现资源的循环利用。

　　生态环境保护：注重农田生态系统的保护和修复，采取水土保持、植被恢复等措施，减少水土流失和土壤污染，维护农田生态系统的健康。

　　技术创新与推广：积极引进和推广先进的农业技术和设备，提高农业生产效率，同时减少对环境的影响。例如，利用生物技术、信息技术等手段，实现精准农业管理，减少化肥和农药的使用量。

　　政策引导与支持：政府通过制定相关政策和措施，鼓励和支持农环一体循环发展。例如，提供财政补贴、税收优惠等激励措施，推动农业企业和农户参与循环农业发展。

　　农环一体循环发展的意义在于，它不仅能够提高农业生产的效益和农民收入，还能够改善农村生态环境，促进农业与生态环境的协调发展。同时，这种模式也有助于推动农村经济的转型升级和可持续发展，为实现乡村振兴战略提供有力支持。

　　总之，农环一体循环发展是一种符合可持续发展理念的发展模式，它将农业与环境保护紧密结合，为实现农业的绿色发展和生态环境的保护提供了有效途径。