昆明海关在海关总署智慧海关建设框架下，认真践行“智慧海关、智能边境、智享联通”合作理念，结合实际，探索特色业务改革试点应用，创新“互联网+边民互市”监管模式，持续精准发力，攻坚克难，推动智慧边民互市监管落地见效，实现边民增收、边贸发展、智慧监管的有机统一。

　　“智慧模式”便民生 通关速度再提升

　　多贸合一卡口自动验放、手机APP线上申报交易、系统自动审单、智能审图排查风险……近日，云南省河口县第50边民互助组，以“落地加工”业务模式向昆明海关所属河口海关集中申报6票共计301吨重的干木薯，从申报到办结仅用时1小时。

　　“在家里就能‘一站式’解决货源、订单、物流、申报等问题，特别方便，通关速度也越来越快，我们参与互市贸易的积极性也越来越高。”第50边民互助组边民陈培培开心地说。

　　边民互市贸易作为边境地区特有的贸易形式，是我国扩大对外开放、促进边境地区繁荣发展的重要途径之一。目前，云南省经批准的边民互市点共有21个，覆盖云南省所有沿边州市。昆明海关作为边民互市贸易综合管理部门之一，主动把发展边民互市贸易工作放在服务周边对外交流、助推边境地区高质量发展中去定位谋划，将智能化理念和手段全方位融入互市贸易海关监管环节，创新“互联网+边民互市”监管模式并在全省15个口岸推广，建立和完善边民互市贸易智能化海关监管体系，积极推动地方建设边民互市贸易服务平台和综合监管平台，在海关总署指导下，着力构建边民互市贸易“一体系两平台”智慧监管。

　　线上服务促协同 通关成本再降低

　　“在推进‘智慧边民互市监管’过程中，昆明海关以‘制度+科技’为引领，出台操作指引等配套文件，为边民互市规范发展提供政策依据。助力‘边互通’APP推广使用，打通与商务、税务、银行等部门的系统接口，实现业务申报、交易、结算等在线服务，互市贸易信息流、物流、资金流协同监管，在方便边民使用的同时，有效提升海关监管服务效能。”昆明海关口岸监管处副处长许犁介绍道。

　　此外，昆明海关深度参与智慧口岸建设，优化完善边民互市贸易系统，探索5G单兵作业系统、在途监管系统、“多贸合一”智慧卡口验放、智能审图等智能化新应用，实现禁限类商品自动拦截、系统自动审单，构建集远程视频监控、现场快速筛查、在线监测、云端大数据处理为一体的智慧监管体系，节约人力资源50%、压缩通关时间近70%。2023年，云南省边民互市贸易额200亿元，同比增长55.3%。

　　落地加工再助力 改革红利放出来

　　让陈培培开心的不只是越来越快的通关速度，还有“边民互市+落地加工”模式的实施。通过该模式，边民申报的干木薯就可以直接运至当地的落地加工工厂，加工生产为酒精上市销售。

　　传统监管模式情况下，河口边民互市交易以整进散出为主，落地加工难以实施。昆明海关坚持问题导向，立足科技业务一体化，构建边民互市贸易海关智能化监管格局。将边民在一级市场互市交易的采购订单、支付货款、通关申报等，以及在二级市场与落地加工企业、国内采购客商的销售合同、收款、发票开具等流程系统化电子化，实现互市贸易的商品流、货物流、资金流、发票流全业务环节串联并闭环，积极推动边贸转型升级。同时，加强智能化科技监管设备投入使用，科技设备辅助人工查验，加大辐射探测门、感应式喷淋消毒、H986等智能监管设备应用力度，实现精准查验与快速放行的同向发力，有效维护国门安全。配合口岸前置拦截作业区集健康申报核查、红外测温、自动验放等功能于一体的驾驶员智慧验放系统运用，约10秒即可完成自助通关全流程，让边民互市落地加工商品更快申报、更快进场、更快通行。

　　2023年11月18日，昆明关区首个边民互市落地加工项目在河口口岸落地实施，截至2024年3月底，河口海关共监管验放边民互市落地加工货物1043吨、货值183万元，帮助每位边民月均增收2000余元。目前，红河、文山、德宏等7个沿边州市已有备案落地加工企业41家，加工产能每年300万吨。

　　下一步，昆明海关还将充分发挥职能作用，持续强化监管、优化服务，做足“边”的文章，广泛应用信息化、数字化、智能化新技术手段，加快推进智慧边民互市监管“一体系两平台”建设，形成可复制、可推广的经验做法，扩大示范效应，推动边民互市贸易健康发展，为国家的兴边富民、稳边固边战略贡献海关力量。

　　文章来源：昆明海关